（1987年8月14日上海市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过  1987年8月15日公布  自1987年10月1日起施行）
    
    第一章 总 则

    第一条 为促进本市新兴技术、新兴工业的发展和传统工业的改造，实施上海经济发展战略，加快社会主义现代化建设，根据宪法和国家有关法规，制定本暂行条例。

    第二条 本条例所称的新兴技术和新兴工业，当前主要指微电子技术、电子计算机技术、生物技术、光纤通信和程控通信技术、柔性制造技术和工业机器人、激光技术、新型材料等先进技术和应用这些技术建立起来的工业，以及为配套发展这些新兴技术和新兴工业所必需的关键工艺装备、关键原材料、关键原器件。

    第三条 本条例适用于在本市范围内从事新兴技术研究、开发和从事新兴技术产品制造、应用，并列入基本计划和项目计划表的科研单位、大专院校和工厂企业。

    第二章 组织领导和计划

    第四条 本市建立发展新兴技术和新兴工业领导机构（以下简称领导机构），负责领导、协调和推进发展新兴技术和新兴工业工作。

    领导机构由市长主持，市计划委员会、市经济委员会、市科学技术委员会、市对外经济贸易委员会（以下简称市计委、市经委、市科委、市外经贸委）等有关方面的负责人和若干专家为组成人员。

    第五条 领导机构下设新兴技术和新兴工业办公室（以下简称办公室），由市计委、市经委、市科委、市外经贸委等部门主管新兴技术和新兴工业的人员和若干专职工作人员组成，日常工作由市计委负责。

    第六条 办公室的职责是：

    （一）拟订本市新兴技术和新兴工业发展规划；

    （二）制订基础研究、应用研究、开发研究、生产技术研究和工业化生产的配套衔接项目计划；

    （三）根据领导机构的决定，统筹协调有关委、办、局和其他单位开展新兴技术、新兴工业方面的工作；
    （四）负责发展新兴技术、新兴工业的资金安排、定点、招标、组织实施和督促检查；

    （五）管理和运用新兴技术和新兴工业的创业基金；

    （六）有计划地组织新兴技术和新兴工业产品推广应用试点。

    第七条 领导机构可设若干专家委员会，为发展新兴技术和新兴工业的规划、决策提供咨询意见。

    第八条 本市发展新兴技术和新兴工业的中长期目标和滚动五年计划，由办公室根据目标集中、项目集中、资金集中的原则组织编制，报送领导机构审定。

     经过领导机构审定后的计划为本市发展新兴技术和新兴工业的基本计划。各委、办、局应根据基本计划，将有关项目分别列入本系统科研、技术开发、中间试验、应用推广、基本建设、技术改造和技术引进的计划，并安排所需资金。

    第九条 本市发展新兴技术和新兴工业的项目计划表由办公室按照基本计划编制，并根据每年执行情况作必要的调整。

    各委、办、局应根据项目计划表，将有关项目分别列入本系统的年度计划。

    第三章 优惠和扶持

    第十条 凡列入项目计划表的项目和承担相应任务的单位，可享受本暂行条例规定的本市发展新兴技术和新兴工业的各项优惠。

    第十一条 本市设立新兴技术和新兴工业的创业基金（以下简称创业基金），由市财政局按照本市当年地方财政分成收入的一定比例每年拨给。创业基金比例由领导机构提出意见，经市人民政府审定。随着财政收入的增加，比例应适当提高。

    第十二条 创业基金主要用于：

    （一）有选择地扶持新兴技术向新兴工业的转化和新兴工业的建立，有重点地扶持关键的新兴技术科研项目。

    （二）扶持新兴技术、新兴工业产品推广应用的重点项目，特别是应用新兴技术、新兴工业产品改造传统工业的试点项目。

    （三）资助培训新兴技术、新兴工业人才和聘请外国专家的费用。

    创业基金不能用于替代各委、办、局原安排发展新兴技术、新兴工业的科研、基本建设、技术改造、技术引进投资。

    第十三条 列入本市发展新兴技术、新兴工业项目计划表的单位可向办公室申请使用创业基金，在项目开发成功并投入生产后，从税前利润中归还。根据项目的具体情况可采取以下归还办法：

    （一）凡自身经济效益好的项目，在形成生产力后三年以内归还所借基金和利息。

    （二）凡自身经济效益一般的项目，在形成生产力后五年以内归还所借基金和利息。

    （三）凡自身经济效益差、社会效益好的项目，可以申请三年左右的还款宽限期和免息。还款确有困难的，经审定可以申请减免还款。

    （四）由于非主观原因，达不到投资预期技术经济目标的，经检查确认，可以申请减免还款。

    （五）发展新兴技术、新兴工业的关键科研项目，经审核其技术转让费确难以归还所借基金，可以申请免息和减免还款。

    第十四条 本市设立发展新兴技术和新兴工业专项贷款（以下简称专项贷款）。每年由人民银行市分行会同市计委根据需要，安排一定比例的固定资产信贷指标，用于列入计划的下列项目：

    （一）新兴技术由科研开发向新兴工业转化的工业性中间试验；

    （二）新兴工业按经济规模要求进行的建设；

    （三）以新兴技术及其产品改造传统工业。

    第十五条 企业申请专项贷款时，其自筹资金占项目总投资的比例可低于一般行业的比例。具体比例由企业提出申请，经银行会同办公室审定。企业自筹资金在项目兴建前三个月存入贷款银行。

     企业自筹资金确有困难的，可申请创业基金充抵部分自筹资金。

    第十六条 获得专项贷款的企业，其承担的项目属于社会效益高、企业自身利润低的，可以申请不超过三年的还本付息宽限期；依靠项目本身利润还款确有困难的，可申请全厂统筹还款。

    列入计划的项目贷款还款确有困难的，可申请减息、免息。本市金融机构有权减免的，由贷款金融机构会同办公室审定；本市金融机构无权决定的，由贷款金融机构会同办公室向中央金融机构申请减免。

    第十七条 凡本单位、本系统确无足够外汇发展新兴技术和新兴工业的，可从下列渠道获得调剂或补充：
    （一）市计委每年从地方支配的分成外汇中，拨出百分之三的外汇额度；

    （二）银行或其他金融机构的外汇贷款；

    （三）其他企业或事业单位出口分成外汇。

    第十八条 新兴技术及其产品的出口净创汇额，按百分之五十上缴国家，百分之三十五留给出口技术或产品的单位，百分之十交给市计委，百分之五交给经营出口业务的外贸企业的比例分配。

    由市计委掌握的百分之十的外汇额，作为发展新兴技术和新兴工业的专用外汇额度，