编者按 令人期盼已久的欧洲稳定机制（ESM）终于在当地时间本月8日宣告正式启动，标志着历经两年半欧债危机的磨砺之后，欧洲终于建立起一个规模可观且具永久性质的“防火墙”。然而，从创立ESM的动议开始到最终机制的启动，其间经历了无数波折，这让人们既对机制的启动感到欣喜，也对机制后续的真正效力心存疑虑。ESM的现有机制是否完善？其创立会否成为欧债危机进程中的里程碑？为帮助读者更好地把握ESM的前世今生，并展望其未来效力，本版刊出一组报道，敬请关注。

　　当地时间10月8日，欧元区财长会议在卢森堡举行。在此次会议上，总额为5000亿欧元的欧元区永久性救助基金欧洲稳定机制（ESM）正式生效，以增强欧元区应对主权债务危机的防御能力。欧元集团主席容克被任命为欧洲稳定机制理事会主席，他在新闻发布会上说，ESM的生效是规划欧洲委员货币一体化前景的一个里程碑式的事件，它既是欧元区永久性的金融“防火墙”，也是欧元区应对危机的重要措施，对于目前经济摇摇欲坠的希腊以及西班牙等国，具有正面意义。

　　ESM是欧元区应对债务危机的永久救助机制，旨在向融资困难、需要帮助的欧元区国家和银行提供资金支持。救助基金将用于向债务缠身的欧元区主权国家提供救助贷款。作为申请贷款的条件，这些国家也要履行实施财政紧缩和结构性改革的承诺，以帮助失去投资者信任的国家经济重回正轨。根据欧盟规定，该机制由欧元区各国按比例出资，认缴资本总计7000亿欧元，放贷能力最大为5000亿欧元，其中实收资本800亿欧元，承诺通过即付资本为6200亿欧元。 .

　　自2009年欧债危机爆发以来，欧洲稳定机制连同其“同胞兄弟”欧洲金融稳定机制（EFSF）一道，被视作“债务危机救星”，在应对危机方面发挥着重要作用。2010年6月7日，EFSF成立。通过该机制，爱尔兰在同年11月20日率先得到了850亿欧元的金融救助。去年5月，葡萄牙获得780亿欧元的资金支持。6月20日，欧元区与欧盟国家财长在同意增强EFSF贷款能力，扩大授权范围的同时，还最终敲定了ESM的实施方案。该方案在12月9日的欧盟峰会上正式提出，规定ESM于2012年7月1日生效，与EFSF并行，后者将在2013年6月底结束使命。

　　当然回望ESM的诞生之路，也并非一帆风顺。根据欧盟规定，启动ESM需经占出资份额90%以上的成员国批准，而作为欧元区头号经济体和ESM的出资大户，德国的赞成票自然是能否按时生效的关键因素。正因如此，在德国宪法法院的阻挠下，原定于今年7月1日生效日期推迟了足足两个多月。最近一次波折发生在上月中旬。英国《每日电讯》报道称，德国保守党议员格威勒在9月9日向德国宪法法院递交了反对批准ESM合法性的申诉，理由是欧洲央行上周推出的名为“完全的货币交易”（OMT）的新购债计划可以无上限地购买主权债券，这已改变购债计划原有面貌。考虑到格威勒的请求，法院发言人表示，德国宪法法院正在考虑是否推迟原定于9月12日对该机制是否违宪的判决，生效之路再次遇阻。令人欣慰的是，9月12日，德国宪法法院最终裁定ESM不违宪。但该法院同时指出，德国对ESM的出资额不得超过目前条约规定的1900亿欧元，超出这个限额事先必须获得德国下议院批准。由于除德国之外的其他欧元区成员国早已完成ESM的批准程序，12日的裁决意味着ESM运行的最后一道沉重“障碍”终于被清除。